别其高下，审定辈类，勿使升降。台阁总之，如其所简或有参错，则其责负自在有司。
官长所第，中正辈拟，比随次率而用之，如其不称，责负在外。然则内外相参，得失有
所，互相形检，孰能相饰?斯则人心定而事理得，庶可以静风俗而审官才矣。”又以为：
“古之建官，所以济育群生，统理民物也，故为之君长以司牧之。司牧之主，欲一而专，
一则宫任定而上下安，专则职业修而事不烦。夫事简业修，上下相安而不治者，末之有
也。先王建万国，虽其详未可得而究，然分疆画界，各守土境，则非重累羁绊之体也。
下考殷、周五等之叙，徒有小大贵贱之差，亦无君官臣民而有二统互相牵制者也。夫官
统不一，则职业不修；职业不修，则事何得而简?事之不简，则民何得而静?民之不静，
则邪恶并兴，而奸伪滋长矣。先王达其如此，故专其职司而一其统业。始自秦世，不师
圣道，私以御职，奸以待下；惧宰官之不修，立监牧以董之，畏督监之容曲，设司察以
纠之；宰牧相累，监察相司，人怀异心，上下殊务。汉承其绪，莫能匡改。魏室之隆，
日不暇及，五等之典，虽难卒复，可粗立仪准以一治制。今之长吏，皆君吏民，横重以
郡守，累以刺史。若郡所摄，唯在大较，则与州同，无为再重。宜省郡守，但任刺史；
刺史职存则监察不废，郡吏万数，还亲农业，以省烦费，丰财殖谷，一也。大县之才，
皆堪郡守，是非之讼，每生意异，顺从则安，直己则争。夫和羹之美，在于合异，上下
之益，在能相济，顺从乃安，此琴瑟一声也，荡而除之，则官省事简，二也。又干郡之
吏，职监诸县，营护党亲，乡邑旧故，如有不副，而因公掣顿，民之困弊，咎生于此，
若皆并合，则乱原自塞，三也。今承衰弊，民人彫落，贤才鲜少，任事者寡，郡县良吏，
往往非一，郡受县成，其剧在下，而吏之上选，郡当先足，此为亲民之吏，专得底下，
吏者民命，而常顽鄙，今如并之，吏多选清良者造职，大化宣流，民物获宁，四也。制
使万户之县，名之郡守，五千以上，名之都尉，千户以下，令长如故，自长以上，考课
迁用，转以能升，所牧亦增，此进才效功之叙也，若经制一定，则官才有次，治功齐名，
五也。若省郡守，县皆径达，事不拥隔，官无留滞，三代之风，虽未可必，简一之化，
庶几可致，便民省费，在于此矣。”又以为：“文质之更用，犹四时之迭兴也，王者体
天理物，必因弊而济通之，时弥质则文之以礼，时泰侈则救之以质。今承百王之末，秦
汉余流，世俗弥文，宜大改之易民望。今科制自公、列侯以下，位从大将军以上，皆得
服绫锦、罗绮、纨素、金银饰镂之物，自是以下，杂采之服，通于贱人，虽上下等级，
各示有差，然朝臣之制，已得侔至尊矣，玄黄之采，已得通于下矣。欲使市不鬻华丽之
色，商不通难得之货，工不作雕刻之物，不可得也。是故宜大理其本，准度古法，文质
之宜，取其中则，以为礼度。车舆服章，皆从质朴，禁除末俗华丽之事，使干朝之家，
有位之室，不复有锦绮之饰，无兼采之服，纤巧之物，自上以下，至于朴素之差，示有